刘现军副会长4月26日在市科协2019年学会工作会议上的讲话

膏药协会制定保健用品团体标准

引领行业健康发展

刘现军

尊敬的吴予红主席、各位领导、各行业学会、协会专家同志们：

大家好！

我叫刘现军，是郑州市膏药协会副会长，郑州万医堂医药科技有限公司负责人。非常荣幸受邀与大家分享膏药协会关于团体标准的政策依据、制定发布、应用情况；我有幸参与膏药协会团体标准的制定，同时也是团体标准的使用单位，一些拙见给大家汇报。

一、膏药协会团体标准的起草背景

2018年1月1日《新标准化法》第二条规定：“标准包括国家标准、行业标准、地方标准和团体标准、企业标准。”第十八条“国家鼓励学会、协会、商会、联合会、产业技术联盟等社会团体协调相关市场主体共同制定满足市场和创新需要的团体标准，由本团体成员约定采用或者按照本团体的规定供社会自愿采用。”第二十条“国家支持在重要行业、战略性新兴产业、关键共性技术等领域利用自主创新技术制定团体标准、企业标准。”从法律层面上首次明确了团体标准的地位和国家意志。团体标准最重要的来源，就是团体自身，是满足社会团体中大部分成员的需要，具有划时代意义。团体标准的生命力就在于实施。顾名思义：团体标准的订立和应用必须具有广泛参与性。所以订立团体标准就要行业内尽量多的企业或产品参与进来，发布后由更多的企业乐于采用。2016年8月，郑州市膏药协会在全国首个制定了保健用品生产技术规范团体标准，并得到政府部门的高度认可与支持，它规范了中医药保健用品生产秩序，为政府部门提供监督依据和健康产业标准参照，填补了全国保健用品领域空白，为膏药生产企业在生产经营中政策解读、经营规划、发展方向提供指引或回避风险，使企业产品在市场销售上名正言顺，有据可查，有法可依，能保证市场销售的通畅性。

二、膏药协会“五项团标”的起草过程

一是依据新修订的《标准化法》**条规定：制定标准要“提升产品和服务质量，促进科学技术进步，保障人身健康和生命财产安全，提高经济社会发展水平。”从法律层面明确了团体标准的制订原则。《标准化法》讲的清清楚楚是“满足市场需求”。目的是解决标准的“老化缺失”滞后。为了激发市场主体活力，郑州市膏药协会是2016年作为“全国团体标准信息平台”建立后**审核注册的100家社会组织之一。（截止2019年4月22日平台数据显示全国加入该平台的社会组织是2317家。）二是对《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》《中医药发展战略规划纲要（2016-2030年）》《中国科协所属学会有序承接政府转移职能扩大试点工作实施方案》《全国民政标准化“十三五”发展规划》《战略性新兴产业重点产品和服务指导目录2016版》和习近平总书记在全国卫生与健康大会上讲话精神“没有全民健康，就没有全面小康”等提出的中药健康产业战略和有关团体标准要求进行系统的整理与分析，确定了“五项团标”的重点内容及关键问题。三是深入企业实地调研，听取了30余家实体经济企业发展中的问题并征求了行业内有关专家学者和法律界人士等不同层面的意见建议。

三、膏药协会“五项团标”的技术要求

考虑到团体标准在我国刚刚起步。2015年来，全国公示或发布团体标准7858个，（截止2019年4月22日全文公开者2815项）。从全国团体标准信息平台公开信息显示，能够被很好地推广与应用则更少。根据国家有关精神，某项团体标准能够被十几家企业采用，那么说明该团体标准是成功的。郑州市膏药协会已有消痛贴敷类、儿科功能类、软膏类、涂擦类和敷贴布包类五项团体标准，目前已有86家企业290个保健用品采用膏药协会团体标准，全国名列前茅，证明该团体标准符合企业需求。

四、膏药协会制修订团体标准的总体思路

（一）深入贯彻落实十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民健康为中心，服务健康中国战略，满足人民日益增长的健康需要。

（二）明确“五项团标”定位。对象上，定位在协会会员单位自愿采用.

（三）落实“放管服”要求，处理好政府与市场的关系，让社会组织接得住政府简政放权和强制性标准不易涉及到的地方，补充和完善我国人民传统健身强体特色。既对保健用品企业进行了规范化要求，又解决了标准缺失、政策滞后问题，达到了健康产业企业的创造性转化和创新性发展，为习近平总书记提出的“切实把中医药这一祖先留给我们的宝贵财富继承好、发展好、利用好”做到实处。

（四）坚持理论与实践相结合，充分考虑80多家企业提供的标准素材和生产经营中的实际困难，注重采用后的合理性和可操作性，按照法律法规，推动经济社会可持续发展。

新时代要有新担当、新作为、新气象。我们认真学习贯彻党的十九大精神，努力做好团体标准工作，为日益增长的人民健康需求和中原更加出彩、郑州国家中心城市建设做出新的更大贡献！

非常感谢郑州市科协各位领导对膏药协会团体标准的制定、发布、应用的大力支持，分享内容不妥之处，请各位领导多多批评指正，祝大会圆满成功。

谢谢大家！