（2017年12月19日）
徐 强
尊敬的各位领导、会长、理事、会员单位代表：
大家好！
今天我和各位同仁在一起，谈谈本人对团体标准的理解和认识，愿和大家一起学习、提升对标准的执行，更好的去组织规范产品生产，做合格产品、好产品、优质产品，更好去健康于民，服务于民、诚信于民。
首先说一下什么是标准
其次什么是团体标准的相关内容
最后谈谈郑州膏药协会在团体标准的重大贡献——两大标准（消痛贴敷类、儿科功能类）
**章 标准
一、标准的定义
“为了在一定的范围内获得**秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用的和重复使用的一种规范性文件。（注：标准宜以科学、技术和经验的综合成果为基础，以促进佳的共同效益为目的。）
该定义明确指出了制定标准的目的、基础和程序，以及标准的性质和作用。
二、标准的内涵
从上述定义可以看出，标准包括以下六个层面的含义：
（一）标准产生的基础是科学、技术和经验的综合成果
先进的标准是科学技术的结晶，是科技成果，是**生产力。
（二）制定标准的目的是获得**秩序，促进**的共同效益
制定标准的目的是使得相关对象领域更加规范化、程序化，按照一定的规则运行，从而相关方都能降低成本，提高效率，减小风险，获得**的效益。
（三）标准是协商一致的产物
标准研制过程要公开透明，充分考虑利益相关方的代表性，广泛听取各方面的意见，并且做到充分协商一致。
（四）标准的制定应遵循规范的程序，并由公认的机构批准发布
标准的制定是按规定的程序进行的。如我国的国家标准的制定程序一般是：预研一立项一起草一征求意见一审查一批准一出版一复审一废止。
（五）标准是被共同使用和重复使用的
制定标准的对象是重复性事物。标准是被利益相关方共同使用的，同时还被使用标准者重复使用。
（六）标准是一类规范性文件
标准不是一般的文件，而是为相关活动或其结果提供规则、导则或规定特性的文件。
三、标准的作用
经济社会发展的实践证明，标准在提高产品、工程、服务质量，保障人身财产安全健康，促进产业和社会可持续发展，维护市场秩序，促进贸易等方面都发挥着重要作用。
（一）保证质量，保障安全，维护消费者权益
标准是衡量质量特性的主要技术依据。
（二）规范市场秩序
标准是调整和规范人们在生产、服务、贸易、消费等活动中的行为和利益关系的工具，是规范市场秩序的重要手段。市场体系包括市场公平环境、市场准入条件、市场运作和监管、打击制假售假违法犯罪行为等。标准是建设市场体系的重要依据，是维系市场公平有序的重要支撑。
（三）促进贸易发展
贸易全球化、市场一体化是当前世界的潮流和趋势，标准已成为各个国家和地区贸易及交流合作的桥梁和纽带。特别是标准的国际化，在国际贸易中采用国际标准，有利于消除技术壁垒，促进贸易自由化。
（四）引导产业发展，优化产业结构
随着科学技术的突飞猛进，社会环境不断改善，市场竞争日益激烈，需要及时调整产业结构，改善产品性能，研发新的产品。
（五）促进科研成果和技术创新成果的推广应用
科研成果和技术创新成果只有得到推广应用才能形成生产力。标准就为科研成果应用到生产领域并形成生产力搭建了桥梁，提供了接口。通过把科研成果制定为标准，并按标准组织生产，进而产生经济效益和社会效益。国际标准和国外先进标准中也包含了许多先进技术。采用国际标准和国外先进标准也是一种技术引进，也是促进先进成果的推广应用，使生产力得到提高。
（六）有利于保护环境和合理利用资源，推动社会可持续发展
通过制定和实施标准以保护环境、合理利用资源已成为世界各国的有效手段。实践证明，制定和实施科学合理的环境质量、污染物排放标准，科学系统的不可再生资源和可再生资源标准，以及能耗限值标准，可以有力地保护环境，为国家节省大量能源和资源。
四、标准的分类
我们可以从不同的角度，依据不同的准则、不同的目的，对标准进行不同的分类。
目前，人们常用的分类方法有：
（一）接标准使用范围划分
1.国家标准
国家标准是由国家标准机构通过并公开发布的标准。对需要在全国范围内统一的技术要求，应当制定国家标准。如GB、ANSI、BS、NF、DIN等就是中国、美国、英国、法国、德国等国家的国家标准的代号。
2.行业标准
行业标准是行业主管部门或行业团体批准、发布在某行业范围内统一实施的标准。我国的行业标准是对没有国家标准而又需要在全国某个行业范围内统一技术要求所制定的标准，如JB、QB、FZ、TB等就是机械、轻工、纺织、铁路运输行业的行业标准代号。
3.地方标准
地方标准是由一个国家的地区通过并公开发布的标准。
按照《中华人民共和国标准化法》规定：地方标准是对没有国家标准和行业标准而又需要在省、自治区、直辖市范围一的产品安全、卫生要求、环境保护、卫生、节能等有关要求所制定的标准，它由省级标准化行政主管部门统一组织制定、审批、编号和发布。
我国地方标准的代号由“DB"和GB/T2260《中华人民共和国行政区划代码》中规定的相应行政区域代码组成。
4.团体标准
按照《GB/T 20004.1-2016 团体标准化 **部分：良好行为指南》的定义，团体标准（social organization standard）由团体按照自行规定的标准制定程序制定并发布，供团体成员或社会自愿采用的标准。团体标准的制定和发布无需向行政相关部门报批或是备案，是社会团体的自愿行为。
5.企业标准
企业标准是由企业单位自行制定、发布的标准，是对企业范围内需要协调、统一的技术要求、管理要求和工作要求所制定的标准。
第二章 团体标准
1、培育发展团体标准的重要意义
团体标准能够激发创新发展的内生动力
2、团体标准能够加速科技成果产业化的前进步伐
3、团体标准能够促进产品和服务质量提升
一、团体标准的法律地位正式确立
2017年11月4日第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议修订通过《中华人民共和国标准化法》第二条、第十八条、第二十条、第二十一条、第二十七条、第三十九条、第四十二条。
1.第二条确定了团体标准的法律地位——新型标准体系
国家标准-行业标准-地方标准-团体标准-企业标准
2.第十八条明确了团标的制定与管理
制定：
制定主体是学会、协会、商会、联合会、产业技术联盟等社会团体，即：依法成立的社会团体。
制定团体标准所应遵循的原则：开放、透明、公平。
管理：
国务院标准化行政主管部门会同国务院有关行政主管部门对团体标准的制定进行规范、引导和监督。
3.第二十条鼓励制定自主创新团体标准
国家支持在重要行业、战略性新兴产业、关键共性技术等领域利用自主创新技术制定团体标准。
4.第二十一条阐明团体标准与其他标准之间的关系
团体标准的技术要求不得低于强制性国家标准的相关技术要求。
国家鼓励社会团体制定高于推荐性标准相关技术要求的团体标准。
5.第二十七条确定了团体标准自我声明公开制度
国家鼓励团体标准通过标准信息公共服务平台向社会公开其团体标准信息。
为宣传推广团体标准，促进团体标准实施，国家实行团体标准自我声明公开和监督制度。
6.第三十九条规定了违反相关基本要求的法律责任
《标准化法》规定团体标准必须遵守的基本要求：团体标准的技术要求不得低于强制性国家标准的相关技术要求；不得造成资源浪费、不得阻碍科学技术成果的推广，不得减损产品的安全性、通用性、可替换性，不得降低经济效益、社会效益、生态效益，做到技术上先进，经济上合理。
7.第四十二条规定了不依法编号的法律责任
责令限期改正——撤销相关标准编号——公示
一、团体标准培育发展的基本情况
1.全国团体标准信息平台的总体情况
截止2017年11月27日，通过全国团体标准信息平台参与标准化工作的社会团体有1048家。
公布团体标准1921项，其中226项自愿公开了标准全文。
2.快、新、活、高
“快” 团体标准制修订速度较快，能及时响应市场需求。
“新”团体标准能够迅速跟进新技术、新产品。
“活”团体标准制定工作机制灵活
“高”团体标准的技术指标普遍处于国内领先水平
二、下一步重点工作
1.配套《标准化法》，出台《团体标准管理规定（暂行）》
2.探索开展团体标准化良好行为评价工作
3.积极开展第二批团体标准试点工作
第三章 关于《郑州市膏药协会》的团体标准
预研-立项-审查-批准-出版T/ZPA 01-2016《消痛贴敷类保健用品生产技术要求》和T/ZPA 02-2016《儿科功能类保健用品生产技术要求》。规范了中医药保健用品生产企业秩序，体现出中华文化复兴之健康产品在质量、技术、性能、服务等方面的优势，为政府部门提供监督依据和健康产业参照标准。
①填补了全国保健用品领域标准空白，规范了生产设计验收，满足了老龄化人群和中医“治未病”迫切需求。
②完善“大健康”产业相关单位广泛、全方位参与标准研制。
③百家中医药保健用品生产企业自愿申请采用，提升市场经济活力。
④成为保健用品生产企业设计和产品上市的重要依据。
各位理事、各位代表，文凭代表过去，能力代表现在，学习代表未来，不忘初心，牢记使命，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，跟党走，听党话，认真学习《中华人民共和国标准法》，抓住团体标准的契机，团结在以李现杰会长为核心的《郑州膏药协会》周围，齐心协力，办好协会，做实做强做大团体标准，在团体标准组织建设下，让产品更合法、更安全、更有效。把健康送给广大人民群众。
健康中国，美丽中国，尽早把人们美好生活的向往变成现实。
谢谢大家！
